Ex-CIA-Agent Jonathan Cold (Steven Seagal) gerät auf mysteriöse Weise ins Blickfeld des Geheimdienstes, als er einen gefährlichen Waffenhändler aus dem Gefängnis befreit und einer Terroristenbande dabei hilft, in den Besitz einer Atomwaffe zu gelangen - mit der ein Angriff auf die USA geplant ist. Cold ist angeblich tot, warum also taucht er urplötzlich wieder auf - und warum scheint er die Terroristen zu unterstützen? Die CIA ermittelt, bis die Terroristen die Nachforschungen wittern und ihnen das ganze Land schutzlos ausgeliefert ist. In einem atemberaubenden Showdown steht und fällt die Sicherheit von Millionen von Menschen mit der Antwort auf eine Frage: Auf wessen Seite steht Cold?
Ex-CIA agent Jonathan Cold (Steven Seagal) mysteriously comes to the attention of the secret service when he frees a dangerous arms dealer from prison and helps a terrorist gang to acquire a nuclear weapon - with which an attack on the USA is planned. Cold is supposedly dead, so why does he suddenly reappear - and why does he seem to support the terrorists? The CIA investigates until the terrorists smell the investigations and the entire country is at their mercy. In a breathtaking showdown, the safety of millions of people stands or falls with the answer to one question: Whose side is Cold on?