In der mexikanischen Grenzstadt 'Tijuana' werden in einem eingestürtzen Drogentunnel 27 Leichen, Männer, Frauen und Kinder entdeckt. Die Polizei und der amerikanische Vize-Konsul Douglas Draper (James Spader) möchten den grauenhaften Fund am liebsten schnell zu den Akten legen. Es handelt sich einfach um namenlose Opfer des mörderischen Drogenschmuggels an der Grenze zu den USA. Doch sie haben die Rechnung ohne James Rhodes (Jeff Daniels) gemacht. Der Mitarbeiter einer internationalen Menschenrechtsorganisation will die lapidare Erklärung nicht akzeptieren. Unbeirrt trägt er mit Emily Thompson (Portia de Rossi) die Puzzelsteine einer furchtbaren Wahrheit zusammen, bis er selbst auf der Todesliste der Mörder steht. Denn nur tote Zeugen schweigen.
In the Mexican border city of 'Tijuana', 27 bodies, men, women and children are discovered in a collapsed drug tunnel. The police and the American Vice Consul Douglas Draper (James Spader) would like to quickly put the gruesome find to rest. They are simply nameless victims of the murderous drug smuggling on the border with the USA. But they didn't reckon with James Rhodes (Jeff Daniels). The employee of an international human rights organization does not want to accept the succinct explanation. Undeterred, he and Emily Thompson (Portia de Rossi) collect the puzzle pieces of a terrible truth until he himself is on the death list of murderers. Because only dead witnesses remain silent.